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国家安全生产监督管理总局机关文件材料归档办法

2013-07-22 10:10来源:

国家安全生产监督管理总局机关文件材料归档办法

  

一、总  则

1.为加强国家安全生产监督管理总局(以下简称总局)机关档案工作,保证归档文件材料的齐全完整,便于查考利用,实现文书立卷归档工作的科学化、标准化、规范化、制度化,根据总局机关内设机构的主要职责,结合国家档案局有关规定,制定本办法。

2.本办法适用于总局机关、国家煤矿安全监察局机关(以下简称煤矿安监局)、国家安全生产应急救援指挥中心(以下简称应急指挥中心)(以下统称各单位)。

3. 本办法所称机关文件材料指总局内设机构、煤矿安监局内设机构及应急指挥中心内设部室在履行职责中形成的,具有保存价值且办理完毕的各种文件材料(含电子版),包括文字、图表、音像、实物等。

4.总局机关档案工作实行文书立卷制度,应归档的文件材料必须经文书立卷后定期向档案部门移交,实行集中统一管理。总局档案馆(以下简称档案馆)作为机关档案的永久管理、利用基地,负责接收本款第二条所列机关移交的各类档案,并负责对机关文书立卷归档工作进行具体指导和监督。

 

二、归档单位、范围及保管期限

5.各单位机关文件材料归档工作分别以内设机构为单位进行归档。各单位综合处(办公室)负责本单位职责范围内形成的文件材料归档工作,文书立卷人员具体承办。总局、煤矿安监局机关各司局文件材料归档范围及保管期限见附件1,应急指挥中心文件材料归档范围及保管期限见附件2

6.由两个或两个以上部门联合发文的文件材料,由主办部门负责归档。

7.总局党组会议记录、纪要,总局局长办公(业务)会议记录、纪要、通知,以总局、总局党组、总局领导名义向党中央、国务院领导同志汇报的材料,党中央、国务院领导同志有关安全生产工作的批示、谈话记录,外部委发总局的文件及明传电报等由总局党组秘书、办公厅秘书处或承办司局按照谁承办谁负责的原则负责归档。党中央、国务院文件,外部委发总局党组的文件及密码电报由总局办公厅综合处机要室负责归档。

会计档案由总局办公厅(财务司)机关财务处、煤矿安监局综合司、应急指挥中心资产财务部按财政部有关规定整理,定期移交档案馆。

属总局固定资产范围的基本建设项目和购置大型技术装备的图纸及文字材料由基建单位及设备购置单位负责归档。其竣工验收和设备开箱应通知档案馆派人参加,若竣工档案不完整,该项目不得验收。设备档案实行先归档,后借用制度。

8.机关文件材料的保管期限分为永久、长期(15年-50年)、短期(15年以下)三种。记述和反映本单位主要职能活动和基本历史面貌,具有长远利用价值的重要文件材料定为永久。反映本单位一般职能活动的,在较长时期内具有查考利用价值的文件材料定为长期。只在较短时期内有查考利用价值,反映本单位一般或临时性职能活动的文件材料定为短期。

基本建设项目档案及技术设备档案,其保管期限不得短于实物的实际使用年限。

三、归档要求

9.各单位要建立健全日常归档制度,提高对归档工作的认识,明确专人负责此项工作。承办人员应将办理完毕的文件材料在一周内按本办法要求送交本单位文书立卷人员立卷。

10.各单位文书立卷人员集中统一管理本单位归档文件材料,并按要求定期向档案馆移交归档。文书立卷人员对本单位应归档文件材料要底数清楚,并采取有效跟踪措施,督促承办人员及时归卷,以确保应归档文件材料的齐全完整。

11.各单位起草的正式文件必须归档,且清稿、底稿齐全,正文中涉及转发文、附件、附表的也要求齐全完整;文件草稿一般不需归档,如有总局领导批示或有重要修改意见的草稿应与正文、底稿一并归档。有领导重要批示或有处理结果的文件阅办处理单与被处理文件一并归档。

在本单位刊物或内部网站登载发布不另行文的文件定稿,应由文件主办单位将定稿和刊物或电子文档一并归档。

除文字材料外的其他归档材料(如:图表、声像、实物等),必须附有文字说明(时间、地点、人物、内容等)一并归档。

同一归档文件只需归档一份,不得重复归档。

12.正文中涉及引用文件的,分别按以下办法归档:

 引用文件如与正文为同一年度的,必须与正文组成一卷归档。引用文原则上归档原件,如来文为复印件或有其他特殊情况时,可根据收文章视为原件归档。

 引用文件如是以前年度的,可先不归档;但如经档案馆审卷人员查找发现以前未存此文,则需将引用文件交档案馆审卷人员,同正文一卷归档。 

13.归档文件应符合以下技术要求:

 归档文件清稿必须是正式印刷物且符合公文要求。拟稿、审稿、签批应使用墨汁、炭素墨水、黑或兰黑墨水书写,不得使用圆珠笔、铅笔、复写纸、纯兰或红色墨水书写或签字。加盖公章应使用印泥,不得使用印油。

 文件材料一般应归档保存原件,复印文件不作为档案保管;若确无原件或原件丢失,须在备考表中予以说明。电传文件不宜长期保存,应复印归档,并加以说明。

 图纸应向图的正面,以手风琴方式折叠,并使其折成宽21厘米、长29.7厘米(A4纸型大小)。蓝图的标题栏应在右下角露出。

 

四、立卷要求

14.各单位综合处(办公室)文书人员具体负责本单位文件的立卷归档工作。文书立卷人员应将本单位办理完毕的文件材料按归档要求收集齐全,并按一事一卷进行立卷。

15.文件材料立卷应遵循文件的形成过程和特点,保持文件内容间的有机联系,便于保管和利用。

16.案卷组合应符合以下要求:

 同一文件的清稿和底稿及第11条提及的草稿和文件阅办处理单,转发件与原件,正文与附件(包括带有印刷物的附件)、附图、附表及引用文必须组合为一卷;请示与批复可以组合为一卷。

 属总局、煤矿安监局、应急指挥中心固定资产的同一基本建设项目、设备仪器的全部档案原则上组成一卷。

 属审批的基本建设项目安全设施设计审查和竣工验收材料分别组卷。

 对同一企业安全生产许可、审批过程中形成的全部材料组成一卷。同一安全生产许可证等延期(补办、变更)过程中形成的全部材料应交档案馆与申办时的卷宗合并保管。

 危险化学品经营许可证、烟花爆竹经营许可证、作业场所职业卫生安全许可证等组卷方式同上。

 同一案件的行政复议材料组成一卷。行政复议材料的保管期限应考虑相应的法律有效期限。

 注册安全工程师注册过程中形成的材料,可按一人一卷,也可酌情分类组卷。

 同一次人员调动(或其他)过程中形成的全部材料组成一卷。

 干部调动介绍信存根等以单据方式形成的文件材料(财会单据除外),可分别酌情以原始的一本为一卷或依时间、单据号等组卷(如:半年的同类单据为一卷;或1XX号同类单据为一卷等)。

 简报、刊物等可按名称一期一卷,或按时间(一季、半年、一年)合并数期一卷。

 统计、报表、名册可按地区、名称、格式、内容等组卷。

 年度计划、总结、统计报表、决算等,应放在内容针对的年度立卷;跨年度的请示与批复,原则上放入批复年度立卷,特殊情况也可放在请示年度立卷;请示没有复文的,放在请示年度立卷;长远规划放在针对的第一年度立卷;两年以上的总结,放在总结的最后年度立卷;跨年度的会议文件,放在会议开幕年度立卷;法规性文件应放在文件公布或生效年度立卷;需经数年经办的同一问题或案件,应分阶段立卷,确实分不开的,应归入问题解决或案件结案年度立卷。

17.卷内文件排列原则上批复在前,请示在后;转发件在前,原件在后;正件在前,附件在后;文字材料在前,附表、附图、音像、实物材料在后;本机关形成文件在前,外单位文件在后;结论性材料在前,依据性材料在后。同一文件清稿在前,底稿在后;定稿在前,草稿在后;中文在前,外文在后;汉文在前,少数民族文字在后。

18.文件材料的编页以一卷为一个起始顺序号,文书人员立卷时应先用铅笔按排列顺序在文件正面右上角和反面左上角逐张编写阿拉伯数字流水号,双面或筒子页正反面均应编写页码,无字面不编页。

文件材料为装订(非金属装订)印刷册时,每册编一个号,不再逐页编号。

19.案卷的顺序号按年度――保管期限分类,分别按流水号进行排列,并用铅笔标在案卷首页左上角;其中永久和长期混合排列,即:同一年度的永久和长期卷混合编排一个顺序号,短期卷编排一个顺序号;不同年度的案卷分别排列顺序号。

同一卷内若有不同价值的文件材料,保管期限从长计算。

20.对卷内文件材料归档情况需要说明时,应填写备考表,其他情况可不填。如:对未能收集归档的文件材料、应有而没有原件的文件材料做出书面说明等。备考表应由处室负责人或承办人或文书立卷人员及档案馆整卷人员签字,与文件材料一并立卷。卷内备考表格式见附表1

 

五、特殊档案的归档

21.事故档案。

 事故材料由分管司局负责归档。由省级煤矿安全监察机构调查处理需煤矿安监局批复的特大事故,将批复与省级煤矿安全监察机构上报请示等材料组成一卷归档,保管期限定为永久。

 由总局、煤矿安监局负责调查的特别重大事故材料,由参加调查的分管司局承办人员按《企业职工伤亡事故调查分析规则》中规定的事故结案归档材料要求收集现场材料,并加以整理,尽可能做到齐全完整,并于事故结案后一个月内交所在司综合处立卷。一起事故的所有材料组成一卷归档,保管期限定为永久。

 事故结案归档材料主要包括:结案通知,事故调查处理决定,事故调查处理报告,调查组成员名单等正式文件材料,职工伤亡登记表,现场调查记录、图纸、照片,技术鉴定和试验报告,人证、物证材料,直接和间接经济损失材料,事故责任者的自述材料,医疗部门对伤亡人员的诊断书,发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料,处分决定和受处分人员的检查材料,有关事故的通报、简报等。

 事故材料中的照片、图纸、录音、录像及实物材料应由参加事故调查的分管司局承办人员编制相应的文字说明,其他司局参与调查人员应将各自搜集材料作初步整理后交分管司局承办人员一并归档。

 事故材料的排列顺序原则上遵循:重要材料在前,一般材料在后;结论性材料在前,辅助性材料在后;正式形成的文件材料在前,非正式文件材料在后;文字材料在前,图、表、音像、实物材料在后。

22.会议档案。

 以总局、煤矿安监局及应急指挥中心名义召开的各类会议,会议文件由主办单位负责归档,有两个以上单位承办的会议,承办会议排名在前的单位负责归档,也可由档案馆派专人参加会议负责归档;由总局、煤矿安监局、应急指挥中心内设机构召开的各类综合、专项会议,会议文件由主办单位负责归档。由外单位主办,邀请总局人员参加的涉及总局、煤矿安监局、应急指挥中心工作职能的会议,其会议材料由参会人员交本司综合处立卷归档。

 会议文件按一会一卷归档,其保管期限从长计算。会议中各类文件的保管期限见附件3

 会议材料原则上按下列顺序排列,依次递进:①会议批复;②会议请示;③会议通知(日程安排、代表手册);④党中央和国务院领导同志贺信(讲话);⑤会议主报告(决议、纪要、公报);⑥会议辅报告;⑦领导讲话;⑧会议提案(发言、经验交流、典型材料);⑨会议简报(会议记录、新闻报道、代表登记表等);⑩会议照片、录音、录像及实物。

 

六、移交归档

23.各单位文书人员应于31日前,将上一年度的归档文件材料立卷完毕集中移交档案馆;各单位上一年度由本单位签发的文件、函件总登记簿可于3月底前移交档案馆。档案馆于每年5月底前公布各单位归档情况。

24.移交档案馆归档的案卷应齐全完整,对于尚有材料未齐的案卷原则上应待材料收集齐全后,再行归档。

25.各单位文书人员应将移交案卷按要求排列顺序号,并分别编制一式两份移交目录;交接双方当面清点,清点无误由接收人签字后,双方各持一份。案卷移交目录格式见附表2

档案馆人员如在审卷过程中发现不符合归档、立卷要求的案卷,应将案卷退还文书人员并在案卷移交目录上注明原因,双方签字;如系立卷不合要求或案卷材料不全,文书人员应按要求重新立卷后尽快返还档案馆经办人员。

26.已归档文件材料如需替换、更改等情况,应由承办单位在所存原卷中填写或添加备考表说明并签字盖章。

27.档案馆人员对所交案卷进行审核、整理并打印出正式案卷目录,交接双方签字并加盖公章后各存一份。

 

七、附  则

28.离退休干部局、国际交流合作中心、机关服务中心机关、宣传教育中心档案工作纳入总局统一管理的范围,归档工作比照机关司局办理。

29. 本办法自印发之日起执行,总局其他在京直属事业单位、社团组织文件材料归档工作可参照本办法执行。

30.本办法由国家安全生产监督管理总局办公厅负责解释。

 

 

 

 

 

 

 

附件1

总局、煤矿安监局机关各司局文件材料

归档范围及保管期限

 

一、    办公厅(国际合作司、财务司)

1.党中央、国务院领导同志有关安全生产工作的讲话、批示、谈话记录、电话记录

重要的                                                     永久

一般性的                                                   长期

    2.制定的各项政策、工作规则、工作制度等规范性文件

长期有效的                                                  永久

       试行、草案、说明等                                          长期

       征求意见稿、送审稿、修改意见等                              短期

        3.督查有关制度、领导批示及会议决定事项落实情况形成的文件材料

           重要的                                                      长期

           一般性的                                                    短期

        4.组织、协调、处理机关办公过程中形成和转发的文件材料

       重要的                                                      长期

      一般性的                                                    短期

        5.各业务司局及所属单位上报的重要工作请示、报告                          

      重要的                                                      长期

      一般性的                                                    短期

    6.总局领导及办公厅工作分工、安排、计划、总结等

       重要的、全局性的                                            永久

       一般的、阶段性的                                            长期

    7.外部委来文、明传电报、密码电报

       与总局职责密切相关的                                        长期

       一般性了解的                                                短期

      8.党中央、国务院文件                                          长期

    9.组织办理全国人大代表建议、全国政协委员提案过程中形成的材料

       重要的                                                      长期

       一般性的                                                    短期

   10.有关安全生产监督管理、煤矿安全监察体制改革工作文件材料及总局机关、直属机构、所属单位管理体制、机构编制变动形成的文件材料

      重要的                                                      永久

      一般性的                                                    长期

      未通过的征求意见稿                                           短期

   11.有关信访工作文件材料

       来信来访重大案件或有领导批示的案件                          长期

      一般材料                                                    短期

   12.外出参观、考察、学习文件材料

       重要的                                                      长期

   13.办公厅印发的各类简报等

       配合长期工作的                                              长期

       配合临时性活动的                                            短期

   14.文件汇编、大事记、组织沿革等综合性汇编                      永久

   15.开展双边科技经贸合作项目、智力引进项目材料

           重要的                                                      永久

           一般的                                                      长期

           事务性联系的                                                短期

16.组织与外国政府、国际组织、民间组织及港澳台地区有关安全生产方面的交流、考察、展览、合作而形成的各类材料(如来往文书、接待材料、咨询材料、考察报告、合作意向书等)

           重要的                                                      长期

       一般事务性的                                                短期

    17.组团、审批、办理出国及邀请外国来华团组审批等外事管理过程中形成的全部材料

       重要的                                                      长期

       一般事务性的                                                短期

    18.指导、协调安全监管系统及其他部门的涉外工作形成的文件材料

       重要的                                                      长期

       一般事务性的                                                短期

19.转发财政部等下发的财务综合管理方面的文件

        制度、标准、规定、要求                                     长期

        一般性通知                                                 短期

    20.国有资产统计年报、预()算表等报表

        综合性的                                                   永久

        单项性的                                                   长期

        临时性的                                                   短期

21.对机关、煤矿安全监察机构和所属单位财务收支审计、领导干部任期经济责任审计材料                                                       长期

    22.对机关、煤矿安全监察机构和所属单位涉及财务的事项及财务经费的计划、分析、申请、审批、资金下达、通知等文件材料

       涉及经费使用管理的                                          长期

       一般性通知                                                  短期

    23.各类会计凭证按财政部存档要求执行

    24.与有关部委、其他部门的来往文书

        重要的                                                     长期

        一般的                                                     短期 

    25.全套总局发文

    26.全套办公厅发文

    27.总局、办公厅发文登记簿

  28. 总局直属单位及安全监管系统通讯录

 

二、    政策法规司

     1. 以总局党组、总局、国务院安委会办公室、总局领导名义给党中央、国务院领导同志的汇报材料                     永久

2. 安全生产、煤矿安全监察有关法律法规、综合性规章、规程、标准

长期有效的                                                 永久

        试行、草案、说明等                                         长期

征求意见稿、送审稿、修改意见等                              短期

3.  安全生产重大政策、重要课题的组织研究材料

  方针、政策                                                  永久

  课题研究材料                                               长期

  事务性组织管理                                             短期

4.  先进集体、先进个人评审、表彰、推介材料

  有集体、个人名单的                                         永久

  事务性组织管理                                             短期

5.  行政复议案件材料

  范围、影响大的                                             永久

  范围、影响小的                                             长期

6.对安全生产法制建设工作的指导及执法监督形成的文件材料

   重要的                                                    长期

   一般的                                                    短期

7.安全生产宣传报道材料

   重要的                                                    长期

   一般的                                                    短期

8.组织、指导、协调安全生产新闻、宣传教育工作形成的文件材料

   重要的                                                    长期

   一般的                                                    短期

9.对本司职能范围内人大代表建议、政协提案的答复、会办意见等

重要的                                                    长期

一般的                                                   短期

      10.本司计划、总结、工作要点、工作办法等

年度以上的                                                长期

     11.外出参观、考察、学习材料

         重要的                                                    长期

     12.批转本司办理的小报告                                      长期                                 

     13.司发函登记簿

 

三、规划科技司

     1.安全生产、安全科技中、长期发展规划及信息化等支撑体系建设总体战略规划                                永久

     2.安全生产规划、科技发展建设的政策、标准、规范

        长期有效的                                                 永久

        试行、草案、说明等                                         长期

        征求意见稿、送审稿、修改意见等                             短期

     3.有关安全生产重大科研成果的研究、鉴定、示范、推荐、奖励、申报、转让、市场、专利、保密、监督等方面的文件材料                  

重要的                                                     永久

一般的                                                     长期

事务性联系的                                               短期

     4.有关重大科研成果、科技攻关计划、固定资产投资项目、装备配置、基础设施建设的立项审批、变更要求、建议意见、投资计划、资金安排等方面的文件材料

        重要的                                                     长期

        事务性联系的                                               短期                                                      

     5.对劳动防护用品、安全标志监督管理形成的文件材料        

重要的                                                     长期

一般事务性的                                               短期

     6.协调建设项目安全设施“三同时”工作中形成的文件材料

        重要的                                                     长期

        一般事务性的                                               短期

     7.对中介机构的资质认证、管理等文件材料                      

重要的                                                     长期

一般的                                                     短期

     8.对有关规划、科技、信息化建设等本司职能范围内人大代表建议、政协提案的答复、会办意见等                                                

重要的                                                     长期

一般的                                                     短期

        9.本司计划、总结、工作要点、工作办法等

年度以上的                                                 长期

    10.外出参观、考察、学习材料

        重要的                                                     长期

    11.批转本司办理的小报告                                       长期

    12.全套司发文件

    13.司发函登记簿

 

四、安全生产协调司(国家安全生产监察专员办公室、职业安全监督管理司)

      1.本司职责所辖作业场所职业卫生监督检查工作的各类法规、标准及职业危害申报工作的条例、办法等

长期有效的                                                 永久

        试行、草案、说明等                                         长期

征求意见稿、送审稿、修改意见等                             短期

         2.职业卫生安全许可证核发、管理工作形成的文件材料

长期有效的                                                 长期

事务性的                                                   短期

         3.安委会领导讲话及协调国务院有关部门与各省、自治区、直辖市的安全生产工作形成的文件材料

            重要的                                                     长期

            一般的                                                     短期

         4.全国安全生产形势分析、预测性文件材料                       长期

         5.协调、组织全国性安全生产大检查、专项督查、专项整治工作形成的文件材料及向地方政府和有关部门提出的意见和建议等

            重要的                                                     长期

            一般的                                                     短期

         6.对重大危险源监控、重大事故隐患整改工作进行指导、协调、督查形成的文件材料

            重要的                                                     长期

            一般的                                                     短期

         7.安委会办公室日常工作、监察专员日常管理工作及协调中管企业安全生产监管工作过程中形成的文件材料

            重要的                                                     长期

            一般的                                                     短期

8.对本司职能范围内人大代表建议、政协提案的答复、会办意见等

重要的                                                    长期

一般的                                                    短期

          9.本司计划、总结、工作要点、工作办法等

年度以上的                                                长期

     10.外出参观、考察、学习材料

         重要的                                                    长期

     11.批转本司办理的小报告                                      长期

     12.司发函登记簿

                                                                               

五、调度统计司

1.          有关全国安全生产控制考核和安全生产调度统计指标体系建设方面

总体战略规划及中、长期发展规划、总体性方针、政策      永久

短期规划及短期指导性方针、政策                长期

   事务性文件                        短期

  2.  指导、协调、监管安全生产调度统计信息形成的文件材料

   重要的                          长期

   一般事务性的                        短期           

  3. 本司起草的安全生产调度、统计方面的规章、制度、标准

     长期有效的                                                永久

         试行、草案、说明等                                        长期

         征求意见稿、送审稿、修改意见等                            短期

   4. 对全国安全生产控制考核指标、安全监管及行政执法统计、作业场所职业卫生统计及煤炭行业经济运行统计工作的汇总、统计、分析、研究等材料

     综合性、全局性的                     永久

     一般性的                          长期

      5. 对全国各类安全生产事故、重大未遂伤亡事故的调度、统计、分析材料

     综合性、全局性的                     永久

     一般性的                         长期

6.对本司职能范围内人大代表建议、政协提案的答复、会办意见等

重要的                                                    长期

一般的                                                    短期

          7. 在安全生产事故举报信息的接报、核实,重特大事故信息的接收、处理事故抢救情况的调度、跟踪等工作中形成的文件材料

       重要的                          长期

       一般的                          短期

          8.本司计划、总结、工作要点、工作办法等

年度以上的                                                长期

      9.外出参观、考察、学习材料

         重要的                                                    长期

     10.批转本司办理的小报告                                      长期

     11.司发函登记簿

                                            

六、监督管理一司(海洋石油作业安全办公室)

1.本司所辖行业安全生产方面的规章、规程和标准

长期有效的                                                永久

         试行、草案、说明等                                        长期

         征求意见稿、送审稿、修改意见等                            短期

2.督查所辖行业执行安全生产法律法规、标准、政策过程中形成的通知、通报、批复、函、指导意见等

   重要的                                                    长期

   一般的                                                    短期

3.参与所辖行业特别重大事故调查处理、应急救援工作或审批特大事故处理结果形成的事故材料                                             永久           

4.对所辖行业企业安全生产条件、设备设施安全、防护用品使用、安全资格持证情况进行执法检查、依法查处,对非煤矿山安全专项整治工作形成的文件材料及向地方政府和有关部门提出的意见和建议等

   重要的                                                    长期

   一般事务性的                                              短期

5.所辖行业大型建设项目安全设施的设计审查和竣工验收批复材料

   审查验收通过的                                            长期

   未通过需整改的                                            短期

6.非煤矿山企业安全生产许可证申请、延期、补办、变更的审批、管理及对省级安全监管部门颁证的指导和监督过程中形成的文件材料

   长期有效的                                                永久

   一般事务性的                                              短期

7.指导和督查所辖行业安全评估工作及建设项目安全设施“三同时”形成的文件材料

   重要的                                                    长期

   一般的                                                    短期

8.有关海洋石油安全生产方面的文件材料

   重要的                                                    长期

   一般的                                                    短期

9.对本司职能范围内人大代表建议、政协提案的答复、会办意见等

重要的                                                    长期

一般的                                                    短期

         10.本司计划、总结、工作要点、工作办法等

年度以上的                                                长期

     11.外出参观、考察、学习材料

         重要的                                                    长期

     12.批转本司办理的小报告                                      长期

     13.司发函登记簿

 

     七、监督管理二司

1.本司所辖行业安全生产方面的规章、规程和标准

         长期有效的                                                永久

         试行、草案、说明等                                        长期

         征求意见稿、送审稿、修改意见等                            短期

2.督查所辖行业执行安全生产法律法规、标准、政策过程中形成的通知、通报、批复、函、指导意见等

   重要的                                                    长期

   一般的                                                    短期

3.参与所辖行业特别重大事故调查处理、应急救援工作或审批特大事故处理结果形成的事故材料                                             永久           

4.对所辖行业企业安全生产条件、设备设施安全、防护用品使用、安全资格持证情况进行执法检查、依法查处,参与道路、水上交通安全、民爆器材、人员密集场所消防安全专项整治工作形成的文件材料及向地方政府和有关部门提出的意见和建议等

   重要的                                                    长期

   一般事务性的                                              短期

5.所辖行业大型建设项目安全设施的设计审查和竣工验收批复材料

   审查验收通过的                                            长期

   未通过需整改的                                            短期

6.对运输、建筑、水电、邮政、电信、林业、军工、旅游等行业安全生产工作进行指导、协调、监督形成的文件材料

   重要的                                                    长期

   一般的                                                    短期

7.指导和督查所辖行业安全评估工作及建设项目安全设施“三同时”形成的文件材料

  重要的                                                    长期

  一般的                                                    短期

8.对本司职能范围内人大代表建议、政协提案的答复、会办意见等

重要的                                                    长期

一般的                                                    短期

          9.本司计划、总结、工作要点、工作办法等

年度以上的                                                长期

     10.外出参观、考察、学习材料

         重要的                                                    长期

     11.批转本司办理的小报告                                      长期

     12.司发函登记簿

 

     八、危险化学品安全监督管理司

1.本司所辖行业安全生产方面的规章、规程和标准

         长期有效的                                                永久

         试行、草案、说明等                                        长期

         征求意见稿、送审稿、修改意见等                            短期

2.督查所辖行业执行安全生产法律法规、标准、政策过程中形成的通知、通报、批复、函、指导意见等

   重要的                                                    长期

   一般的                                                    短期

3.参与所辖行业特别重大事故调查处理、应急救援工作或审批特大事故处理结果形成的事故材料                                             永久           

4.对所辖行业企业安全生产条件、设备设施安全、防护用品使用、安全资格持证情况进行执法检查、专项整治、依法查处等工作形成的文件材料及向地方政府和有关部门提出的意见和建议等

   重要的                                                    长期

   一般事务性的                                              短期

5.所辖行业大型建设项目安全设施的设计审查和竣工验收批复材料

   审查验收通过的                                            长期

   未通过需整改的                                            短期

6.对危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证、经营许可证、销售许可证申请、延期、补办、变更的审批、管理及对省级安全监管部门颁证的指导和监督过程中形成的文件材料

   长期有效的                                                永久

   一般事务性的                                              短期

7.指导和督查所辖行业安全评估工作及建设项目安全设施“三同时”形成的文件材料

   重要的                                                    长期

   一般的                                                    短期

8.危险化学品相关专业生产企业的定点、安全审核及新建、改、扩建项目安全预评价报告审核、备案等材料                                   长期

9.有关国内危险化学品登记及化学品危险性的鉴别与分类等材料

   重要的                                                    长期

   事务性的                                                  短期

10.对本司职能范围内人大代表建议、政协提案的答复、会办意见等

重要的                                                    长期

一般的                                                    短期

         11.本司计划、总结、工作要点、工作办法等

年度以上的                                                长期

     12.外出参观、考察、学习材料

         重要的                                                    长期

     13.批转本司办理的小报告                                      长期

     14.司发函登记簿

 

     九、人事培训司

      1.本司职责范围内干部管理、人事劳资、培训教育、职称管理及全国安全生产培训、注册安全工程师管理工作有关规章、制度、标准、办法等文件材料

         长期有效的                                                永久

         试行、草案、说明等                                        长期

         征求意见稿、送审稿、修改意见等                            短期

      2.本司职责范围内领导班子建设、监管及培训教育形成的推荐、选拔、调整、审计、考核、奖惩等文件材料                                   长期

      3.本司职责范围内人员需求、录用、安置、分配、调京、调干、军转、培养、培训、教育、工资等各类计划、指标、安排、方案及管理性文件材料

         重要的                                                    长期

         一般的                                                    短期                                                       

      4.本司职责范围内人员接收、录用、转正、解除、辞退、行政职务聘挂任免、级别变动、专业技术职务任免、调动、落户、离退休、工龄、工资、待遇、考核、考查、审计、抚恤、奖惩、等方面的文件材料

         重要的                                                    永久

         一般的                                                    长期

      5.对本司职责范围内单位的劳动工资、福利待遇、社会保险等工作的管理性文件材料

         重要的                                                    长期

         一般的                                                    短期

6.人才队伍建设、直属院校管理及指导直属单位人事制度改革等方面形成的文件材料

         重要的                                                    长期

         一般的                                                    短期

      7.总局、煤矿安监局机关、直属机构、直属单位干部统计报表、收入申报统计表 

         汇总的                                                    永久

         一般的                                                    长期

      8.本司职责范围内生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的资格考核、认证、指导、监督等工作形成的文件材料

         认证材料及重要的管理性材料                                长期

         一般管理性材料                                            短期

      9.煤矿安全监察员、省级安全生产监察员执法资格的培训、考核、认证工作形成的文件材料

         认证材料及重要的管理性材料                                长期

         一般管理性材料                                            短期

     10.注册安全工程师执业资格考试、注册管理工作形成的文件材料

         重要的                                                    长期

         一般的                                                    短期

     11.职工名册、领导干部通讯录、人员编制表等                    永久

     12.干部调动介绍信存根、工资转移证、起停薪通知单等            长期

     13.死亡干部档案                                              长期

14.对本司职能范围内人大代表建议、政协提案的答复、会办意见等

重要的                                                    长期

一般的                                                    短期

         15.本司计划、总结、工作要点、工作办法等

年度以上的                                                长期

     16.外出参观、考察、学习材料

         重要的                                                    长期

     17.批转本司办理的小报告                                      长期

     18.全套司发文件

19.司发文、发函登记簿

       十、机关党委

     1.总局、煤矿安监局机关及在京直属单位党、纪、工、团机构的成立、更名、启用印章,支部人员选举、增补、更换、任免等文件材料               长期

     2.有关评比、表彰、竞赛,违纪案件的调查处理及人员处分、处理材料

         结论性的                                                  长期

         通知性的                                                  短期

     3.有关党、群工作的意见、计划及学习、宣传材料

         重要的                                                    长期

         一般的                                                    短期

     4.党的统计报表、党、团经费收支结存表及经费使用等

         汇总的报表                                                永久

         一般的报表及重要的管理性文件                              长期

         一般的管理性文件                                          短期

     5.有关组织沿革、党史资料

         重要的                                                    永久

         一般的                                                    长期

     6.民主评议党员、党员登记、退党等材料                   长期      

         7.对职能范围内人大代表建议、政协提案的答复、会办意见等

重要的                                                    长期

一般的                                                    短期

         8.机关党委计划、总结、工作要点、工作办法等

年度以上的                                                长期

     9.外出参观、考察、学习材料

         重要的                                                    长期

     10.批转机关党委办理的小报告                                  长期

     11.司发文、发函登记簿

                                                                                                     

     十一、煤矿安监局综合司(技术装备司)

1.党中央、国务院领导同志以及总局领导有关煤矿安全工作的讲话、批示、谈话记录、电话记录

重要的                                                   永久

一般性的                                                 长期

          2.以煤矿安监局、煤矿安监局领导名义给党中央、国务院、总局领导的汇报材料

        重要的                                                 永久

         一般性的                                                  长期

      3.煤矿安全生产发展规划

         中、长期                                                  永久

         短期                                                      长期

      4.制定的各项方针政策、工作规则、工作制度等规范性文件

长期有效的                                                永久

        试行、草案、说明等                                        长期

        征求意见稿、送审稿、修改意见等                            短期

         5.组织、协调、处理机关行政事务和后勤服务及督查有关制度、领导批示、会议决定事项落实情况等形成和转发的文件材料

        重要的                                                    长期

       一般性的                                                  短期

         6.煤矿安监局业务司及所属单位上报的重要工作请示、报告及批转本司办理的小报告                         

       重要的                                                    长期

       一般性的                                                  短期

7.煤矿安全生产科研及科技成果推广工作中形成的有关计划、研究、鉴定、示范、推荐、奖励、申报、转让、市场、专利、保密、监督等方面的文件材料

   重要的                                                      永久

   一般的                                                      长期

   事务性的                                                    短期

8.淘汰煤矿落后技术和装备目录                                  长期

9.指导煤矿安全检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介机构开展相关业务所形成的文件材料              

   重要的                                                      长期

   一般的                                                      短期

       10.协调煤矿安全技术装备保障工作及组织煤矿使用的设备、材料、仪器仪表的安全监察工作中形成的文件材料

           重要的                                                      长期

           一般的                                                      短期

       11.有关机关财务管理、机关人事劳动工资、外事工作计划等文件材料

           重要的                                                      长期

           一般的                                                      短期

       12.年度办公经费、执法经费预算                                 

           综合性的                                                    长期

           单项性的                                                    短期

       13.承办煤矿安全国际交流与合作工作而形成的各类材料(如上报文件、审批材料、来往文书、接待材料、咨询材料、考察报告、合作意向书等)

           重要的                                                      长期

           一般的                                                      短期

   14.煤矿安监局领导及本司工作分工、安排、计划、总结等

       重要的、全局性的                                            永久

       一般的、阶段性的                                            长期

   15.外部委来文、明传电报、密码电报

       与煤矿安监局职责密切相关的                                  长期

     16.对本司职能范围内人大代表建议、政协提案的答复、会办意见等

       重要的                                                      长期

       一般性的                                                    短期

   17.煤矿安监局与有关部委、其他部门的来往文书

       重要的                                                      长期

       一般的                                                      短期

   18.外出参观、考察、学习材料

       重要的                                                      长期

   19.全套煤矿安监局发文

   20.司发文登记簿

   

    十二、煤矿安监局安全监察司

1.煤矿安全生产、监察规章、规程、标准和命令

       长期有效的                                                  永久

       试行、草案、说明等                                          长期

       征求意见稿、送审稿、修改意见等                              短期

2.指导、监察煤矿企业执行安全生产法律法规、标准、政策过程中形成的通知、通报、批复、指导意见等

 重要的                                                      长期

 一般的                                                      短期

3.对煤矿企业安全生产条件等进行执法检查、专项整治、依法查处形成的文件材料及向地方政府和有关部门提出的意见和建议等

 重要的                                                      长期

           一般的                                                      短期

        4.煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收材料         

审查验收通过的                                              永久

未通过需整改的                                              长期                      

          5.对中央管理煤矿企业安全生产许可证申请、延期、补办、变更的审批、管理及对省级煤矿安监机构颁证的指导和监督过程中形成的文件材料

       认证材料、审核结果                                           永久

重要的管理性材料                                            长期

           一般管理性材料                                              短期 

          6.指导和督查煤矿安全评估工作及中管煤矿企业、为煤矿服务的矿井建设施工、煤炭洗选等企业安全生产工作的文件材料

重要的                                                     长期

事务性的                                                   短期

         7.对本司职能范围内人大、政协代表提案的答复、会办意见等

重要的                                                     长期

一般的                                                     短期

         8.本司计划、总结、工作要点、工作办法等

年度以上的                                                长期

      9.外出参观、考察、学习材料

         重要的                                                    长期

     10.批转本司办理的小报告                                      长期

     11.司发函登记簿

     十三、煤矿安监局事故调查司

1.组织调查或参与审批的煤矿重大、特大、特别重大事故调查处理形成的各类材料                                                         永久

2.本司起草的煤矿企业职业卫生监查、职业危害事故及有关行政处罚的重要规范

   实施的                                                    长期

   征求意见稿、送审稿、修改意见等                            短期

3.对煤矿作业场所职业卫生、煤矿企业劳动防护用品使用情况依法监察形成的文件材料及向地方政府和有关部门提出的意见和建议等

   重要的                                                    长期

   一般事务性的                                              短期

4.在审核、颁发煤矿企业负责人、安全管理人员安全资格证及培训、核发煤矿特种作业人员操作资格证管理工作中形成的文件材料

   长期有效的                                                长期

   一般事务性的                                              短期

5.对本司职能范围内人大代表建议、政协提案的答复、会办意见等

重要的                                                    长期

一般的                                                    短期

          6.本司计划、总结、工作要点、工作办法等

年度以上的                                                长期

      7.外出参观、考察、学习材料

         重要的                                                    长期

      8.批转本司办理的小报告                                      长期

      9. 司发函登记簿

 

附件2

国家安全生产应急救援指挥中心

文件材料归档范围及保管期限

 

一、   综合部

1. 党中央、国务院领导同志以及总局领导有关安全生产应急救援工作的讲话、指示、谈话记录、电话记录

    重要的                          永久

    一般性的                         长期

2. 以应急指挥中心、应急指挥中心领导名义给党中央、国务院、总局领导的汇报材料

  重要的                          永久

  一般性的                         长期

3.          安全生产应急救援方针政策、法律法规、规章、规程、标准等

  长期有效的                        永久

  试行、草案、说明等                    长期

  征求意见稿、送审稿、修改意见等              短期

4. 制定的有关工作规则、工作制度等规范性文件

  长期有效的                        永久

  试行、草案、说明等                    长期

  征求意见稿、送审稿、修改意见等              短期

5. 组织、协调、处理机关办公、行政、后勤事务及督查有关制度、领导批示、会议决定事项落实情况等形成和转发的文件材料

    重要的                          长期

    一般性的                         短期

6. 有关机关人事劳动工资管理、外事工作计划、机关党务、纪检工作等文件材料

  重要的                          长期

  一般性的                         短期

7.          应急指挥中心各部室及所属单位上报的重要工作请示、报告及小报告等

  重要的                          长期

 一般性的                         短期 

8.          中心领导及综合部工作分工、安排、计划、总结、要点、办法等

  重要的、全局性的                     永久

 一般的、阶段性的                     长期

9. 承办安全生产应急救援国际交流与合作工作而形成的各类材料(如上报文件、审批材料、来往文书、接待材料、咨询材料、考察报告、合作意向书等)

  重要的                          长期

  一般的                          短期

  10. 对本部职责范围内的人大代表建议、政协提案的答复、会办意见等

    重要的                          长期

    一般的                          短期 

  11.. 应急指挥中心与有关部委、其他部门的来往文书

    重要的                          长期

    一般的                          短期 

12.          外部委来文、明传电报、密码电报

以应急指挥中心职责密切相关的               长期

13.          外出参观、考察、学习材料

重要的                          长期

14.          全套应急指挥中心发文

15.          中心、本部门发文登记簿

 

二、   指挥协调部

1.          本部起草的规章、规程、标准等

长期有效的                        永久

试行、草案、说明等                    长期

征求意见稿、送审稿、修改意见等              短期

    2. 指挥、协调、监管安全生产应急救援工作中形成的通知、通报、报告、批复、指导意见等文件材料

      重要的                          长期

      一般的                          短期

    3. 安全生产事故应急救援工作的相关信息、定期分析、总结评估等形成的文件材料

      综合性的                         长期

      单项性的                         短期

4.          组织指导应急救援演习、训练形成的文件材料

程序、规范性的                      长期

事务性的                         短期 

5.          对本部职责范围内的人大代表建议、政协提案的答复、会办意见等

重要的                          长期

一般的                          短期

6.          本部工作计划、工作总结、工作要点、工作办法等

年度以上的                        长期

7.          外出参观、考察、学习材料

重要的                          长期

8.          批转本部办理的小报告                   长期

9.          本部门发函登记簿

 

三、   信息管理部

1.          本部起草的规章、规程、标准等

长期有效的                        永久

试行、草案、说明等                    长期

征求意见稿、送审稿、修改意见等              短期

2.          编制的各类安全生产应急救援预案

发布实施的                        长期

征求意见稿、送审稿、编制指南、说明等           短期

    3. 地方及有关部门安全生产应急预案的备案           长期

    4. 重大危险源信息分析、特大事故风险预测、预警信息发布过程中形成的各类分析材料

      分析、预测、预警信息等                  长期

      事务性的                         短期

5.         组织、指导全国安全生产应急救援培训工作形成的文件材料

规范性的                         长期

事务性的                         短期

6.         对安全生产应急救援队伍的资质管理、救援能力评估所形成的文件材料

认证材料                         永久

重要的管理性材料                     长期

一般的管理性材料                     短期

7.         对本部职责范围内的人大代表建议、政协提案的答复、会办意见等

重要的                          长期

一般的                          短期

8.         本部工作计划、工作总结、工作要点、工作办法等

年度以上的                        长期

9.         外出参观、考察、学习材料

重要的                          长期

10.     批转本部办理的小报告                   长期

11.     本部门发函登记簿

 

四、   技术装备部

1.          本部起草的规章、规程、标准等

长期有效的                        永久

试行、草案、说明等                    长期

征求意见稿、送审稿、修改意见等              短期

2.          安全生产应急救援体系规划、方案设计等

全局性的                         永久

单一性的                         长期

3.          指导、协调全国安全生产应急救援技术装备保障工作所形成的文件材料

重要的                          长期

一般的                          短期

    4. 有关应急救援基础研究、科技创新、科研成果方面的研究、鉴定、示范、推荐、奖励、申报、转让、市场、专利、保密、监督等方面的文件材料

      重要的                          永久

      一般的                          长期

      事务性的                         短期

    5. 有关应急救援基础研究、科技创新、科研成果的装备配置、基础设施建设的立项审批、变更要求、建议意见、投资计划、资金安排等方面的文件材料

      重要的                          长期

      事务性的                         短期

    6. 在负责应急救援专家组、为应急救援提供技术支持、全国应急救援指挥系统平台建设和维护及通信信息网络运行保障工作中形成的文件材料

      重要的                          长期

      一般的                          短期

7. 对本部职责范围内的人大代表建议、政协提案的答复、会办意见等

重要的                          长期

一般的                          短期

8. 本部工作计划、工作总结、工作要点、工作办法等

年度以上的                        长期

9.          外出参观、考察、学习材料

重要的                          长期

10.     批转本部办理的小报告                   长期

11.     本部门发函登记簿

 

五、   资产财务部

1.          本部起草或转发的规章、制度等

长期有效的                        永久

试行、草案、说明等                    长期

征求意见稿、送审稿、修改意见等              短期

2.          监管国家投资形成的安全生产应急救援资产工作中形成的文件材料

重要的                          长期

一般性的                         短期

3.          清理、核定应急救援项目投入资产工作中形成的文件材料

重要的                          长期

一般性的                         短期

4.          国有资产统计年报、预(决)算表等报表

综合性的                         永久

单项性的                         长期

临时性的                         短期

    5. 有关财务事项及财务经费的计划、分析、申请、审批、资金下达、通知等文件材料

      涉及经费使用管理的                    长期

      一般性通知                        短期

6. 各类会计凭证按财政部存档要求执行

7. 对本部职责范围内的人大代表建议、政协提案的答复、会办意见等

重要的                          长期

一般的                          短期

8.     本部工作计划、工作总结、工作要点、工作办法等

年度以上的                        长期

9.     外出参观、考察、学习材料

重要的                          长期

10. 批转本部办理的小报告                    长期

11. 本部门发函登记簿

 

 

 

 

                                                                                          附件3

会议文件保管期限表

 

一、   总局召开的党、纪、团代表大会及表彰先进代表大会

1.请示、批复、通知(议程安排、代表手册)、会议主报告(决议、决定、     纪要、公报)、领导讲话、讨论通过的文件材料、选举结果、主席团(常委会)会议记录、重要的照片、录音、录像带等                   永久

2.会议提案、大会发言、经验交流、典型材料、会议简报、新闻报道、代表登记表、一般性的照片、录音、录像带等                  长期

    3.贺信、贺电、讨论未通过的文件、筹备选举过程中形成的文件、小组会议记录、参考文件、会议服务机构的计划、总结等                短期

    二、总局、安委会、煤矿安监局召开的工作会议和综合性专业会议

1请示、批复、通知(议程安排、代表手册)、会议报告(决议、决定、纪要)、领导讲话、总结、简报、重要的照片、录音、录像带等              永久

    2.典型材料、代表发言材料、经验交流材料等                      长期    

     三、单项性专业会议文件材料

    1请示、批复、会议报告(决议、决定、纪要)、领导讲话、总结、重要的照片、录音、录像带等                                          长期

2通知(议程安排、代表手册)、典型材料、代表发言、经验交流材料、简报等                                                               短期

四、承办国际会议的文件材料

1.请示、批复、申办和筹办组委会主要活动、会议议程、会议代表名单、主报告(原文及中文译文)、辅助报告(原文及中文译文)、国家领导人贺词、讲话、会徽设计等文件材料                                                   永久

2.委员会、学术会、分会的讨论记录和会议代表登记表、接待安排、会议简报、新闻报道等                                                     长期

五、总局党组会议、总局局长办公会议、总局局长业务办公会议、安委会联络员会议

1.形成的记录、纪要                                            永久

2.下发的通知                                                  长期

六、司务会议记录、纪要                                         长期

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   立卷人:

    检查人:

                                  

 年  月  日